Règles générales pour déterminer l'origine de vos produits pour le commerce entre le Royaume-Uni et l'UE

Utilisez ces dispositions générales pour vous aider à déterminer l'origine de vos produits.

Ces dispositions générales énoncent les règles générales de détermination de l'origine des produits échangés dans le cadre de l'accord de commerce et de coopération. Ils couvrent les idées de base, l'origine et la manière dont l'origine doit être déterminée dans des cas spécifiques, tels que :

Ils doivent être lus avec la règle spécifique au produit pour un produit donné.

Il est important que vous connaissiez toutes les dispositions générales du texte de l'accord de commerce et de coopération (TC), mais ce guide explique certains des éléments les plus importants et les plus complexes et donne des exemples pour montrer comment les appliquer.

Ceux-ci inclus:

Il existe des dispositions supplémentaires qui ne sont pas couvertes par ce guide. Vous trouverez plus d'informations sur toutes les dispositions générales dans le texte intégral de l'accord de commerce et de coopération.

Les articles pertinents de l'accord de commerce et de coopération sont les suivants :

Le cumul est un élément important des accords de libre-échange modernes. Il fournit un système qui permet de traiter les produits originaires d'une partie comme s'ils étaient originaires d'une autre lorsqu'il s'agit de décider si une marchandise peut satisfaire à une règle spécifique à un produit.

Par exemple, cela signifie que des produits ou des matières originaires de l'UE peuvent être considérés comme originaires du Royaume-Uni si ces produits sont transformés ultérieurement au Royaume-Uni ou incorporés dans un autre produit avant d'être réexportés vers l'UE.

En vertu des dispositions de l'accord de commerce et de coopération, les exportateurs peuvent non seulement cumuler des matières ou des produits originaires, mais également la transformation ou la production effectuée sur des matières non originaires ("cumul bilatéral complet").

Cela signifie que toutes les opérations effectuées au Royaume-Uni ou dans l'UE sont prises en compte pour décider si une marchandise est en mesure de respecter une règle spécifique à un produit.

Le cumul bilatéral complet s'applique à la fois :

S'il souhaite cumuler des matières originaires ou une production effectuée à partir de matières non originaires, un exportateur ne peut appliquer le cumul que lorsque l'ouvraison ou la transformation effectuée dans sa partie a dépassé les opérations jugées « insuffisantes » au titre de la « transformation insuffisante » de l'accord de commerce et de coopération. ' article.

Pour plus d'informations, lisez la section sur la production insuffisante, où vous trouverez des liens vers la liste complète des opérations de traitement insuffisantes.

Lorsqu'une marchandise exportée a obtenu son caractère originaire par l'application du cumul bilatéral complet (par exemple, lorsqu'un exportateur britannique a satisfait à une règle spécifique à un produit en comptant la production transportée sur des matières non originaires dans l'UE), l'exportateur de ces marchandises doit obtenir une « déclaration du fournisseur » auprès du fournisseur des matières non originaires.

Cette déclaration pourrait être soit sous la forme figurant à l'annexe 6 (déclaration du fournisseur) de l'accord de commerce et de coopération, soit un document équivalent contenant les mêmes informations, décrivant les matières non originaires concernées de manière suffisamment détaillée pour permettre leur identification.

En savoir plus sur la preuve du caractère originaire et la demande d'un taux de droit de douane réduit.

Exemples appliqués de cumul de matières originaires

Code SH : 2002.90Produit : tomates concasséesRègle : production dans laquelle toutes les matières du chapitre 7 utilisées doivent être entièrement obtenues

La règle exige que tous les matériaux du chapitre 7 (légumes comestibles et certaines racines et tubercules) soient cultivés et récoltés au Royaume-Uni. Cependant, avec le cumul, les producteurs britanniques peuvent importer des tomates de l'UE relevant de la position 0702 du SH (cultivées et récoltées dans l'UE) et les transformer en tomates hachées.

Le produit final peut ensuite être réexporté vers l'UE en tant que produit « originaire ».

Cela est possible car (i) les tomates ont été entièrement obtenues (par cumul) et (ii) le processus effectué au Royaume-Uni de hachage, de cuisson et de mise en conserve des tomates en combinaison va au-delà d'une transformation insuffisante (en savoir plus sur la production insuffisante) .

Code SH : 8408Produit : moteur dieselRègle : 50% MaxNOM

La règle exige que le moteur contienne un maximum de 50 % de contenu non originaire (pièces). Lors de l'application du cumul, le contenu de l'UE peut être considéré comme «originaire» ainsi que le contenu du Royaume-Uni. Cela signifie que les fabricants doivent uniquement prendre en compte le contenu qui ne provient pas du Royaume-Uni ou de l'UE.

Cela donne aux fabricants de plus grandes options d'approvisionnement, car ils peuvent s'approvisionner en pièces de moteur au Royaume-Uni ou dans l'UE et les prendre en compte dans le calcul de l'origine finale.

Par exemple, si un moteur fabriqué au Royaume-Uni qui coûte 2 000 £ comprend un vilebrequin et un piston originaires de l'UE d'une valeur combinée de 500 £, ces matériaux de l'UE comptent pour 25 % dans le contenu "d'origine" du moteur s'il est réexporté vers l'UE. .

Exemples appliqués de cumul de traitement

Code SH : 620520Produit : chemises pour hommes en cotonRègle : tissage combiné à la confection incluant la coupe du tissu

La règle exige que les processus spécifiques définis (tissage, ainsi que la confection, y compris la coupe du tissu) soient effectués au Royaume-Uni. Cependant, avec le cumul des traitements, ces processus peuvent être répartis entre le Royaume-Uni et l'UE.

Par exemple, le tissage du tissu pourrait être fait dans l'UE, tandis que la confection de la chemise pourrait être faite au Royaume-Uni. Le produit final peut ensuite être réexporté vers l'UE en franchise de droits en tant que produit « originaire ».

Article pertinent de l'Accord sur le commerce et la coopération :

Vos biens sont traités comme « entièrement obtenus » s'ils sont exclusivement produits dans un pays couvert par un accord, sans incorporer de matériaux provenant d'un autre pays.

Les produits entièrement obtenus bénéficient automatiquement d'un traitement préférentiel. Ces produits sont spécifiés dans l'article entièrement obtenu, et vous devez vous référer à la liste complète des produits qui remplissent les conditions pour le statut entièrement obtenu et le traitement préférentiel en vertu de l'Accord de commerce et de coopération.

Un accord commercial comprend une liste de transformations qui, si elles sont effectuées sur des matières non originaires, sont considérées comme des transformations si mineures qu'elles ne leur confèrent pas à elles seules le caractère originaire.

Même si un produit satisfait à sa règle spécifique au produit, si la seule transformation effectuée sur des matières non originaires est répertoriée comme "insuffisante", ce produit n'obtiendra pas le caractère originaire.

Dans le cumul de l'origine, le cumul ne s'applique pas à ces fins - si la seule transformation effectuée sur un produit au Royaume-Uni est insuffisante, il ne respectera pas les règles d'origine même si la transformation a été effectuée sur des matières originaires de l'UE ou si une transformation ultérieure (plus qu'insuffisante) avait été effectuée auparavant dans l'UE.

La liste complète des procédés qui n'ont pas le caractère originaire aux fins de l'accord de commerce et de coopération est disponible à l'article 43 Production insuffisante. L'achèvement d'un ou de toute combinaison des processus inclus est insuffisant pour donner le statut d'origine.

Par exemple, les "opérations simples de peinture et de polissage" ou "l'épluchage, le dénoyautage et le décorticage de fruits, de noix et de légumes" ne sont pas considérés comme une fabrication importante et, en tant que tels, n'obtiennent pas en eux-mêmes le statut originaire.

Certaines des opérations listées peuvent être clairement identifiées comme des opérations insuffisantes, comme l'apposition d'une étiquette sur le produit. Cependant, certaines opérations doivent également être évaluées plus en détail car elles contiennent le terme "simple", par exemple "assemblage simple".

Les opérations sont considérées comme «simples» si ni des compétences particulières ni des machines, appareils ou équipements spécialement produits ou installés ne sont nécessaires pour effectuer ces opérations.

Cette section a appliqué des exemples agroalimentaires et manufacturiers démontrant les dispositions de production insuffisantes dans l'accord de commerce et de coopération.

Exemples agroalimentaires

Code SH : 0406.20Produit : fromage râpéRègle : production dans laquelle à la fois :

Le fromage est importé de l'UE et râpé au Royaume-Uni. Le processus de "coupe" est qualifié par le mot "simple" dans le texte de traitement insuffisant.

Par conséquent, si la seule opération effectuée sur le fromage est le râpage d'une manière qui ne nécessite pas de compétences particulières ou une machine spécialement produite ou installée pour le traitement, le fromage râpé ne serait pas originaire du Royaume-Uni.

Cela est vrai même si l'intrant fromage serait autrement considéré comme originaire en vertu du cumul bilatéral.

Code SH : 081190Produit : noix congeléesRègle : production dans laquelle à la fois :

Les noix de l'UE peuvent être utilisées si la transformation est plus qu'insuffisante. Le décorticage des noix est un processus insuffisant, de sorte que même si des machines sont utilisées pour le traitement, le décorticage sera considéré comme insuffisant pour conférer l'origine. En effet, le qualificatif "simple" ne s'applique pas dans ce cas.

Exemple de produits manufacturés

Code SH : 9403Produit : table en boisRègle : MaxNOM 50%.

Un bureau en bois est assemblé au Royaume-Uni en fixant un bureau non originaire à des pieds de table non originaires (en utilisant uniquement des matériaux non originaires). Ces matériaux représentent 40 % du prix départ usine du produit final (les 60 % restants étant constitués d'autres coûts, par exemple la main-d'œuvre et la marque).

Bien que le produit final respecte les règles d'origine spécifiques au produit (étant donné que les matières non originaires représentent moins que le seuil maximal de 50 % pour le contenu non originaire), il ne sera pas considéré comme originaire du Royaume-Uni si le seul traitement qui prend lieu au Royaume-Uni est classé comme "assemblage simple" (voir article 43, point o)).

Cela serait vrai même si les pieds de bureau ou de table, ou les deux, provenaient de l'UE, car le cumul bilatéral ne pourrait pas s'appliquer dans ces circonstances.

Toutefois, si un bureau en bois est assemblé au Royaume-Uni en fixant un bureau non originaire à des pieds de table originaires du Royaume-Uni, cela compterait comme allant au-delà d'un traitement insuffisant.

Comme dans le premier scénario, le tableau respecterait les règles d'origine spécifiques au produit (contenu non originaire maximum de 50 %). Dans ce cas, le tableau serait considéré comme « originaire du Royaume-Uni » car il intègre des intrants originaires du Royaume-Uni, qui ont nécessairement subi une transformation plus qu'insuffisante.

Articles pertinents de l'accord de commerce et de coopération :

La tolérance est un assouplissement des règles d'origine sous certaines conditions. Cela signifie que, même si un produit ne satisfait pas à ses règles spécifiques, il peut toujours être originaire si seule une quantité limitée de matières non originaires est utilisée dans la production de ce produit.

La tolérance ne peut être appliquée qu'à certains types de règles spécifiques à un produit.

Par exemple, une tolérance peut être appliquée lors de l'utilisation d'une règle de "changement de position tarifaire" - cette règle empêche généralement l'utilisation de matières non originaires de la même position tarifaire (au niveau à 4 chiffres) que le produit final. L'application d'une tolérance signifie qu'une petite quantité de contenu non originaire de la même position peut être utilisée et que le produit sera considéré comme originaire, tant que la quantité totale de matière non originaire utilisée dans le produit ne dépasse pas les limites.

Si une règle spécifique à un produit exige que le produit final soit entièrement obtenu ou qu'un seuil de valeur soit atteint, la tolérance ne peut pas être appliquée en plus. Toutefois, si une règle exige que les matières utilisées dans la production du produit final soient entièrement obtenues, une tolérance peut s'appliquer à ces matières (lorsqu'une petite quantité de ces matières pourrait ne pas être entièrement obtenue).

L'accord de commerce et de coopération autorise une tolérance de 15 % en poids du produit final pour les produits agroalimentaires et de 10 % en valeur de la valeur du produit final pour les produits manufacturés (hors vêtements et textiles).

Les produits textiles et d'habillement classés sous HS50-63 sont soumis à des seuils de tolérance spécifiques, qui sont détaillés dans les notes 7 et 8 (page 1014 à 1019) de l'annexe 2 (notes introductives aux règles d'origine spécifiques aux produits).

Cette section donne des exemples appliqués à l'agroalimentaire et à la fabrication démontrant les règles générales de tolérance dans le cadre de l'accord de commerce et de coopération.

Exemples agroalimentaires

Code SH : 0813.50Produit : mélanges de fruits secs et de fruits à coqueRègle : production dans laquelle à la fois :

Selon la règle, les fruits et noix comestibles et les écorces d'agrumes ou de melons (chapitre 8) doivent être cultivés ou récoltés au Royaume-Uni ou dans l'UE (en utilisant le cumul bilatéral). Il est également exigé que le sucre non originaire (positions 17.01 et 17.02) représente 20 % ou moins du poids du produit.

La règle de tolérance permet l'utilisation d'ingrédients non originaires interdits par la règle, en l'occurrence des fruits et noix comestibles ou d'autres produits relevant du chapitre 8, cependant, le poids total des matières non originaires ne peut pas dépasser 15 % du poids net du produit.

Cela permettrait au produit final (mélanges de fruits séchés et de noix) d'obtenir le statut d'origine.

La tolérance ne s'appliquerait pas au sucre dans cet exemple car il est déjà soumis à une restriction de poids.

Code SH : 1509Produit : huile d'oliveRègle : production dans laquelle toutes les matières végétales utilisées sont entièrement obtenues

Selon la règle, les olives utilisées dans l'huile d'olive doivent être cultivées ou récoltées au Royaume-Uni (ou dans l'UE par cumul). La règle de tolérance autorise l'utilisation d'olives non originaires (qui, si elles étaient utilisées, signifieraient que la règle d'origine n'est pas respectée), si le poids total des olives non originaires ne dépasse pas 15 % du poids net du produit.

Cela permettrait au produit final (l'huile d'olive) d'obtenir le caractère originaire.

Exemple de produits manufacturés

Code SH : 9503 Produit : poupéesRègle : CP (les matières non originaires utilisées dans la production d'une poupée doivent provenir d'une position différente de celle de la poupée)

Les yeux de poupée tombent dans la même rubrique qu'une poupée.

La règle stipule que toutes les pièces non originaires doivent relever d'une position différente de celle du produit final, ce qui signifie que les yeux de la poupée doivent être originaires pour que la poupée finale soit originaire.

Cependant, en appliquant la règle de tolérance, les yeux de poupée non originaires qui représentent 10 % ou moins du prix départ usine de la poupée peuvent être utilisés, et la poupée finale serait toujours considérée comme originaire.

Le total des matières non originaires de la même position que la poupée ne peut représenter plus de 10 % du prix départ usine de la poupée.

Article pertinent de l'Accord sur le commerce et la coopération :

Les matières fongibles originaires et non originaires peuvent être utilisées dans la production d'un produit sans être physiquement séparées pendant le stockage, si une méthode de séparation comptable est utilisée.

Les matières fongibles sont des matières de même nature et de même qualité commerciale, présentant les mêmes caractéristiques techniques et physiques, et qui ne peuvent être distinguées les unes des autres du point de vue de l'origine.

Un exemple de matière fongible est le sucre. Le sucre « originaire » et non originaire est fongible et, en tant que tel, peut être stocké ensemble, et les volumes utilisés dans la production d'un produit final sont gérés par des méthodes comptables. Ceci est particulièrement utile si les entreprises doivent maintenir leurs matières non originaires à un certain seuil.

En outre, l'Accord sur le commerce et la coopération permet aux produits fongibles des positions 3201 à 3207 et des positions 3901 à 3914 du SH10, 15, 27, 28, 29 d'être stockés dans une partie avant l'exportation sans être séparés physiquement si une méthode de séparation comptable est utilisée.

Les produits fongibles peuvent être exportés sans autre transformation, à condition que le stock de matières originaires soit suffisant pour couvrir la quantité de produit exportée.

Par exemple, cela signifie que les fabricants britanniques d'éthylène (HS2901) peuvent stocker de l'éthylène originaire et non originaire dans le même réservoir avant d'exporter vers l'UE si une méthode de séparation comptable est utilisée.

Les fabricants britanniques doivent s'assurer que la quantité de matières ou de produits qui reçoit le caractère originaire par la ségrégation comptable ne dépasse pas la quantité qui recevrait le caractère originaire par la ségrégation physique.

La ségrégation comptable consiste à appliquer un système de gestion des stocks qui doit :

Exemples agroalimentaires

Code SH : 1806Produit : tablette de chocolatRègle : CP, à condition que toutes les matières du chapitre 4 utilisées soient entièrement obtenues et soit :

Pour ce produit, la ségrégation comptable permet de gérer le volume des matières fongibles (sucre) dans le produit fini (tablette de chocolat). Il ne serait pas nécessaire de prouver que chaque produit respecte les seuils. Un système de gestion des stocks pourrait être utilisé pour prouver que le seuil a été atteint pour un certain nombre d'expéditions, comme convenu avec les autorités douanières.

Si les entreprises ont utilisé un mélange de sucre originaire et non originaire au cours de l'année, elles n'ont pas à s'assurer que, dans chaque produit (tablette de chocolat), le seuil de sucre non originaire n'a pas dépassé la limite (40 % en poids du poids final du produit) – mais plutôt sur une période et un nombre de barres de chocolat exportées (sur la base d'un accord avec les autorités douanières du Royaume-Uni) que le seuil n'a pas dépassé la limite pour toutes les barres de chocolat exportées au titre de la préférence.

Code SH : 1001.11Produit : semence de bléRègle : production dans laquelle toutes les matières du chapitre 10 utilisées doivent être entièrement obtenues.

Dans cet exemple, la séparation comptable au niveau des produits est utilisée pour stocker ensemble des produits fongibles.

La ségrégation comptable peut être utilisée pour gérer le volume des produits fongibles (semences de blé) à exporter.

Il ne serait pas nécessaire de prouver que toutes les semences de blé ont été entièrement obtenues. Un système de gestion des stocks pourrait être utilisé pour prouver que la quantité de semences de blé exportées en franchise de droits ne dépasse pas la quantité de semences de blé originaire disponible, sur un certain nombre d'expéditions, comme convenu avec les autorités douanières.

Par conséquent, si vous exportez un mélange de semences de blé originaires et non originaires au cours de l'année, vous n'avez pas à vous assurer que toutes les semences de blé sont originaires, mais plutôt sur une période et une quantité spécifiques de semences de blé (sur la base d'un accord auprès des autorités douanières du Royaume-Uni) que la quantité de produit exportée en franchise de droits ne dépasse pas la quantité de produit originaire stockée.